Финансовый рынок доиграется
05.06.2008 12:13 Документ вносит поправки в ряд законов, в том числе Кодекс об
административных правонарушениях (КоАП), передает РИА "Новости". Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг, согласно законопроекту,
повлечет наложение штрафа на граждан от 2 до 2,5 тыс. рублей, на должностных лиц
– от 15 до 20 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от года до трех, на
юридических лиц – от 750 тыс. до 1 млн рублей. За нарушение законодательства о ценных бумагах должностным лицам грозит штраф
до 20 тыс. рублей, юридическим – до 1 млн рублей. Сейчас эти штрафы ограничены
соответственно 5 тыс. и 50 тыс. рублей. В пояснительной записке к
законопроекту говорится, что предусмотренные действующим законодательством
санкции настолько малозначительны, что не могут оказать серьезного воздействия
на правонарушителей и предотвратить правонарушения в этой сфере. В частности, за нарушение эмитентом или профессиональным участником рынка
ценных бумаг порядка раскрытия информации может быть наложен административный
штраф до 40 тыс. рублей. В то же время, согласно проведенному Федеральной
службой по финансовым ранкам (ФСФР) России опросу эмитентов, затраты на
подготовку и раскрытие их ежеквартальных отчетов составляют в среднем от 50 до
250 тыс. рублей. В записке указывается, что служба по финансовым рынкам Франции наделена
полномочиями по наложению штрафа до 1,5 млн евро либо до десятикратного размера
незаконно полученной прибыли, а служба по надзору на финансовом рынке Германии
может накладывать штраф до 1 млн евро. Авторы законопроекта предлагают наделить ФСФР России правом рассматривать
дела об административных правонарушениях за непредоставление или несвоевременное
предоставление в органы власти необходимой информации. Сейчас правом
рассматривать такие дела обладают только судьи. Предлагается также продлить срок давности привлечения к административной
ответственности за нарушение законодательства об акционерных обществах, об
обществах с ограниченн
инвестиционных фондах с 2 месяцев до 1 года. В пояснительных документах к законопроекту также отмечается, что одна из
ключевых проблем, с которой сталкивается ФСФР России – размытость формулировок
признаков манипулирования ценами на рынке ценных бумаг. Законопроект вносит
поправки в закон "О рынке ценных бумаг", расширяющие трактовку этих понятий и
наделяющие ФСФР правом определять дополнительные критерии отнесения отдельных
действий к манипулированию ценами на рынке ценных бумаг. Устанавливается административная ответственность за нарушение
законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров,
участников обществ с ограниченной ответственностью и владельцев инвестиционных
паев закрытых паевых инвестиционных фондов. Кроме того, устанавливается штраф за
незаконное использование слов "инвестиционный фонд" и образованных на их основе
словосочетаний. Представляя законопроект, председатель думского комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству Владимир Плигин предложил
создать группу по доработке законопроекта, которая подготовит документ ко
второму чтению к сентябрю.
