ЦБ потребовал открыться
16.01.2009 17:50 Информация о реальных владельцах должна быть раскрыта
неограниченному кругу лиц. Банк может обнародовать эти данные на своем сайте
либо предоставить их для опубликования в "Вестнике Банка России". "Центральный банк внесет изменения в свои нормативные акты,
согласно которым, банк не будет признан соответствующим критериям участия в
системе страхования вкладов, если не раскроет реальных владельцев", - говорит
директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления
кредитных организаций Банка России Михаил Сухов. Инициатива ЦБ направлена на повышение ответственности
реальных собственников, сокращение их возможностей по выводу активов и уходу от
уплаты задолженности перед кредиторами. Кроме того, в самом скором будущем Центробанк предложит
депутатам внести изменения во второе чтение
"О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Согласно этим
поправкам, к субсидированной ответственности перед кредиторами
банков-банкротов можно будет привлекать не только руководство и учредителей
банков, но и их конечных владельцев. Михаил Сухов разъяснил, что под конечными владельцами банков
ЦБ подразумевает физические лица и компании, которые напрямую или через цепочку
компаний оказывают существенное влияние на деятельность банка. Эксперты и участники рынка говорят, что на самом деле
выявить конечных бенефициаров банков будет сложно. Причина - прежде всего
сложные схемы владения банками, следы владельцев которых часто ведут в оффшоры,
откуда получить информацию крайне непросто. Напомним, что ранее и ЦБ и Федеральная система финансового
регулирования (ФСФР) неоднократно предпринимали попытки выяснить конечных
бенефициаров. ЦБ пытался таким образом найти "концы" владельцев банков, а ФСФР –
инвесткомпаний и фондов. "Введение этой меры не связано с кризисом, такой
законопроект собираются вносить чуть ли не с 2005 года. При его принятии надо
будет смотреть, каким образом будет реализован конкретный механизм
раскрытия собственников. В России при высоком уровне правового нигилизма,
наверное, большое количество юристов займутся тем, что будут искать некие слабые
места в законодательстве и в тех механизмах, которые будут созданы", - отметил
адвокат, кандидат экономических наук Александр Чангли. Таким образом, как полагают юристы конечные владельцы
постараются уйти от ответственности. "Как правило, все прячутся за оффшорными компаниями, акции
которых находятся у номинальных держателей. Здесь необходимо взаимодействовать с
международными банковскими и небанковскими организациями", - добавил он. Екатерина Иванова Юристы отмечают также, что закон, скорее всего, не будет
иметь обратной силы (закон обычно имеет обратную силу в случае, если смягчает
положение субъектов, на которых распространяется закон, а не ухудшает их
положение). Как сообщили в АСВ пока случаев по привлечению к
субсидиарной ответственности владельцев банков не было. Вместе с тем , как отмечают эксперты введение субсидиарной
ответственности для реальных собственников, возможно, позволит избежать
случаев, когда при банкротстве банка все его имущество остается за конечным
собственником.
