Дмитрий Медведев спасет россиян за счет нефти и газа
29.06.2011 15:59 В бюджетном послании Дмитрий Медведев предложил ориентировать бюджетную и налоговую политику на развитие инноваций. Сейчас, по его мнению, государственная политика еще "не в полной мере" настроена на это, и "сохраняются риски, обусловленные высокой зависимостью экономики от внешнеэкономической конъюнктуры", то есть от продажи за рубеж сырья. Система государственного управления "во многом функционирует в ручном режиме, требует постоянной подстройки", а принимаемые меры зачастую "недостаточно эффективны", сказал президент. Плохо применяются, считает он, новые налоговые механизмы поддержки инноваций, а к внедрению новых принципов оказания госуслуг относятся формально. Медведев раскритиковал закон о госзакупках и пообещал его изменить. Согласившись с многочисленными критиками, он признал, что "ответственность заказчика за конечные результаты закупки во многих случаях, по сути, подменялась ответственностью исключительно за соблюдение формализованных правил выбора поставщика". Поэтому, уверен глава государства, в ближайшие годы в России должна быть сформирована "новая модель экономического роста, основанная в значительной степени на частной инициативе, постоянных инновациях, эффективной системе предоставления публичных услуг, качественной финансовой и производственной инфраструктуре". Стране требуются "макроэкономическая стабильность, низкая инфляция, умеренная налоговая и долговая нагрузка, возможности для привлечения долгосрочных кредитных ресурсов". Вообще-то именно об этом говорил всегда и премьер-министр Владимир Путин, который на всех заседаниях правительства говорит, что "ключевой задачей бюджетной политики на ближайшую перспективу является обеспечение макроэкономической стабильности", и что необходимо снижать инфляцию. В этом смысле бюджетное послание Медведева лежит полностью в русле идей главы правительства. Тем более он в числе прочих необходимых пунктов призвал и начать "полномасштабное внедрение с 2012 года программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти". Идею перехода на целевой принцип бюджетных расходов выдвинул еще в 2009 году Путин. Медведев полностью одобрил и практику накопления части нефтегазовых доходов на случай "внешнеэкономических шоков", введенную еще при Путине. Да и про бездефицитный бюджет, добиться которого президент ставит задачу, Владимир Путин говорил не раз. После громкого выступления Дмитрия Медведева на Международном экономическом форуме в Петербурге, где он заявил, что стабильность часто ведет к застою, и что нужен прорыв в развитии, можно было бы ожидать, что бюджетное послание будет более оригинальным. Впрочем, президент пообещал пересмотреть наконец систему госзакупок и устранить государство из экономики. А также поручил уже до конца года подготовить предложения по перераспределению налогов в пользу региональных и местных бюджетов. Были и более конкретные идеи, например, разрешить крупным холдингам уплачивать налог на прибыль консолидированно. Однако одновременно Медведев продолжил ранее уже раскритикованную практику раздачи предвыборных обещаний. Он пообещал, что в 2012 году пенсии вырастут еще на 11%, а к 1 сентября надо подготовить предложения о повышении зарплат работникам детских садов "не менее чем на 50%". До сих пор активно раздавал обещания бюджетникам в основном Путин. Министр финансов Алексей Кудрин начал даже открыто критиковать правительство за подобный волюнтаризм, а Дмитрий Медведев потребовал снизить размер страховых взносов, который был поднят как раз ради исполнения социальных обязательств. Сейчас президент присоединяется к гонке обещаний, а компенсировать расходы бюджета предлагает совсем не инновационным образом, а по старинке - за счет налогов нефтяников и газовиков. "Требуется повысить роль налогов, взимаемых с компаний, работающих в нефтегазовом секторе, а также в алкогольной и табачной отраслях", - предупредил он. "У нас есть источники для компенсации выпадающих доходов от снижения страховых взносов. Есть возможность получить дополнительные средства от распоряжения федеральным имуществом, есть нефтегазовые доходы и резервы", - пояснил Медведев и уже совсем открытым текстом сказал, что для повышения доходов "с учетом благоприятной ценовой конъюнктуры на внешних рынках необходимо продолжить повышение налоговой нагрузки на газовую отрасль, имея в виду изъятие природной ренты у налогоплательщиков, получающих ее за счет участия на мировых рынках природного газа". То есть, предложив в начале послания уходить от сырьевой экономики, к концу президент пришел к выводу, что пока ее все-таки лучше развивать.
